Samenleving | Jaarverslag 2020

Inleiding

Dit programma draait om onze zorg voor een vitale en gezonde leefomgeving voor inwoners van jong tot oud. Een inclusieve samenleving die past bij de gemeente die Ommen wil zijn. Met naoberschap en mantelzorg als belangrijke pijlers van een kwalitatief goed leven voor mensen die in onze gemeente wonen, werken en verblijven. Met voor iedereen perspectief op werk en inkomen om zelfstandig in het levensonderhoud te voorzien. Een samenleving met goede, gedifferentieerde mogelijkheden voor scholing en educatie voor jong en oud en hoogwaardige opvangmogelijkheden voor de jeugd. Inclusief ruime mogelijkheden voor sport, culturele activiteiten, ontspanning en beleving van natuur, erfgoed en cultuur. Waarin uitgaan van eigen kracht een belangrijk doel is. Kortom, een programma met alle belangrijke basisvoorwaarden voor een vitale en gezonde leefomgeving.

Bestuurlijke prioriteiten

6. Cultuur en erfgoed, inclusief deelproject Het Laar
Onze aparte nota's voor erfgoed en cultuur vervangen we door één integrale nota Cultuur en Erfgoed 2020-2024. Deze stellen we op in 2020. Opgaven die we hierin beschrijven zijn:

Een samenhangend beleid voor cultuur en erfgoed.
Cultuuraanbod voor alle doelgroepen.
Versterken van de maatschappelijke rol van de bibliotheek voor jongeren.
Versterken van onze erfgoedwaarden.
Vergroten van de erfgoedbeleving en -educatie.
Versterken van de samenwerking tussen cultuur- en erfgoedorganisaties.

7. Transformatie agenda
In 2020 voeren we de Transformatieagenda Sociaal domein uit, die we in 2019 actualiseerden: Vitaal en Gezond (2019-2021). Opgaven hierin zijn:

Zo lang en zelfstandig mogelijk thuis wonen.
Zoveel als mogelijk en ongeacht eventuele beperkingen meedoen in de samenleving, eventueel met passende ondersteuning.
Meer grip op en dempen van stijgende kosten binnen het sociaal domein.

8. Werk en inkomen
Onze opgave is om de huidige 200 huishoudens die afhankelijk zijn van een uitkering zoveel mogelijk te verlagen. En het aantal dat overblijft, inclusief statushouders, van inkomen te voorzien zolang als nodig is. Onze deelopgaven hierin zijn:

Zoveel mogelijk deelnemen aan onze samenleving/maatschappelijk.
Zo min mogelijk afhankelijk van bijstand.
Iedereen actief op een passende manier.
Een toegankelijke arbeidsmarkt zonder drempels.

Depla-indicatoren

Programma:	Indicator:	Eenheid:	Bron:
Economie	Functiemenging	%	LISA
		2017	54,3
		2018	54,2
		2019	53,8
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Economie	Vestigingen (van bedrijven)	Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 t/m 64 jaar	LISA
		2017	164,4
		2018	167,3
		2019	169,9
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Samenleving	Absoluut verzuim	Aantal per 1.000 leerlingen	DUO
		2017	2,5
		2018	n.n.b.
		2019	6,1
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Samenleving	Banen	Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 - 64 jaar	LISA
		2017	788,6
		2018	793,3
		2019	791,0
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Samenleving	Niet sporters	%	Gezondheidsenquête (CBS / RIVM)
		2017	n.n.b.
		2018	n.n.b.
		2019	n.n.b.
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Samenleving	Relatief verzuim	Aantal per 1.000 leerlingen	DUO
		2017	14
		2018	11
		2019	14
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Samenleving	Cliënten met een maatwerkarrangement WMO	Aantal per 10.000 inwoners	GMSD
		2017	n.n.b.
		2018	n.n.b.
		2019	n.n.b.
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Samenleving	Vroegtijdige schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsv-ers)	% deelnemers aan het VO en MBO onderwijs	Ingrado
		2017	1,4
		2018	1,2
		2019	1,5
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Samenleving	Jongeren met een delict voor de rechter	% 12 t/m 21 jarigen	Verwey Jonker Instituut - Kinderen in Tel
		2017	1
		2018	1
		2019	1
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Samenleving	Jongeren met jeugdbescherming	% van alle jongeren tot 18 jaar	CBS
		2017	1,4
		2018	1,2
		2019	1,0
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Samenleving	Jongeren met jeugdhulp	% van alle jongeren tot 18 jaar	CBS
		2017	8,9
		2018	9,4
		2019	10,5
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Samenleving	Jongeren met jeugdreclassering	% van alle jongeren van 12 tot 23 jaar	CBS
		2017	n.n.b.
		2018	n.n.b.
		2019	n.n.b.
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Samenleving	Kinderen in uitkeringsgezin	% kinderen tot 18 jaar	Verwey Jonker Instituut - Kinderen in Tel
		2017	4
		2018	4
		2019	4
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Samenleving	Lopende re-integratievoorzieningen	Aantal per 10.000 inwoners van 15 - 64 jaar	CBS
		2017	240,1
		2018	285,0
		2019	182,7
		2020	191,3
Eventuele toelichting:
Samenleving	Netto arbeidsparticipatie	% van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking	CBS
		2017	67,6
		2018	69,0
		2019	69,6
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Samenleving	Personen met een bijstandsuitkering	Aantal per 10.000 inwoners	CBS
		2017	224
		2018	207,9
		2019	205,1
		2020	389,9
Eventuele toelichting:
Samenleving	Werkloze jongeren	% 16 t/m 22 jarigen	Verwey Jonker Instituut - Kinderen in Tel
		2017	1
		2018	1
		2019	1
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Omgevingskwaliteit	Diefstallen uit woning	Aantal per 1.000 inwoners	CBS
		2017	1,4
		2018	2,6
		2019	2,0
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Omgevingskwaliteit	Hernieuwbare elektriciteit	%	RWS
		2017	1,4
		2018	2,2
		2019	n.n.b.
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Omgevingskwaliteit	Geweldsmisdrijven	Aantal per 1.000 inwoners	CBS
		2017	4,0
		2018	3,1
		2019	2,5
		2020	1,7
Eventuele toelichting:
Omgevingskwaliteit	Omvang huishoudelijk restafval	Kg/inwoner	CBS
		2017	60
		2018	60
		2019	59
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Omgevingskwaliteit	Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte)	Aantal per 1.000 inwoners	CBS
		2017	2,3
		2018	4,5
		2019	2,5
		2020	4,2
Eventuele toelichting:
Omgevingskwaliteit	Verwijzingen Halt	Aantal per 10.000 jongeren	Bureau Halt
		2017	15
		2018	6
		2019	7
		2020	13
Eventuele toelichting:
Omgevingskwaliteit	Winkeldiefstallen	Aantal per 1.000 inwoners	CBS
		2017	1,1
		2018	0,6
		2019	0,6
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Omgevingskwaliteit	Nieuw gebouwde woningen	Aantal per 1.000 woningen	Basisregistratie adressen en gebouwen
		2017	14,6
		2018	19,1
		2019	13,1
		2020	10,2
Eventuele toelichting:
Bedrijfsvoering	Apparaatskosten	Kosten per inwoner	Eigen begroting
		2017	-
		2018	-
		2019	-
		2020	-
Eventuele toelichting:
Bedrijfsvoering	Gemiddelde WOZ waarde	Duizend euro	CBS
		2017	234
		2018	238
		2019	242
		2020	254
Eventuele toelichting:
Bedrijfsvoering	Demografische druk	%	CBS
		2017	79,6
		2018	80,8
		2019	81,8
		2020	83,0
Eventuele toelichting:
Bedrijfsvoering	Bezetting	Fte per 1.000 inwoners	Eigen gegevens
		2017	n.n.b.
		2018	n.n.b.
		2019	n.n.b.
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Bedrijfsvoering	Gemeentelijke woonlasten eenpersoonshuishouden	In Euro's	COELO
		2017	692
		2018	701
		2019	744
		2020	757
Eventuele toelichting:
Bedrijfsvoering	Externe inhuur	Kosten als % van totale loonsom + totale kosten inhuur externen	Eigen begroting
		2017	n.n.b.
		2018	n.n.b.
		2019	n.n.b.
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Bedrijfsvoering	Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden	In Euro's	COELO
		2017	735
		2018	712
		2019	769
		2020	781
Eventuele toelichting:
Bedrijfsvoering	Formatie	Fte per 1.000 inwoners	Eigen gegevens
		2017	n.n.b.
		2018	n.n.b.
		2019	n.n.b.
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:
Bedrijfsvoering	Overhead	% van totale lasten	Eigen begroting
		2017	n.n.b.
		2018	n.n.b.
		2019	n.n.b.
		2020	n.n.b.
Eventuele toelichting:

Doelstellingen


Doelstelling	Status	Toelichting
Samenleving
Taakveld Arbeidsparticipatie
Uitvoering geven aan het plan van aanpak Werk, Inkomen en Statushouders (WIS).		De uitvoering is opgepakt, maar gelet op de huidige omstandigheden zal het lastig zijn om het resultaat van 25% meer uitstroom te behalen.
Taakveld Begeleide participatie
Eind 2020 nieuwe afspraken maken Larcom over de rol van Larcom in de hernieuwde werkwijze rond werk en inkomen.

Taakveld Cultureel erfgoed
Inzetten (cultureel) erfgoed in verhalenlijnen vrijetijdseconomie en promotie Ommen.

Opstellen gebiedsvisie Het Laar.		Wordt door de gemeenteraad opgesteld.
Opstellen gebiedsvisie Het Laar.		Wordt door de gemeenteraad opgesteld.
Taakveld Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
Een nieuwe integrale nota Cultuur en Erfgoed 2020-2024 vaststellen.		Start nieuwe nota is vanwege corona doorgeschoven naar 2021. Meerdere opgaven van PVA zijn inmiddels gerealiseerd.

Taakveld Geëscaleerde zorg 18-
Inzetten op meer ambulantisering: onderzoeken of en op welke manier jeugdhulp met verblijf kan verminderen of anders kan worden vormgegeven.

Taakveld Geëscaleerde zorg 18+
In 2020 en 2021 regionale samenwerkingsafspraken maken voor de doordecentralisatie van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang.

Taakveld Inkomensregelingen
Uitvoering geven aan het plan van aanpak Werk, Inkomen en Statushouders (WIS).		De uitvoering is opgepakt, maar gelet op de huidige omstandigheden zal het lastig zijn om het resultaat van 25% meer uitstroom te behalen.

Taakveld Maatwerkdienstverlening 18-
Herzien van het inkoopmodel jeugdzorg in de regio IJsselland in samenwerking met de elf regiogemeenten en RSJ IJsselland.

Uitvoering geven aan het preventief jeugdbeleid 'de kinderen en de jongeren in de gemeente Ommen'.

Deelnemen aan de landelijke stichting Jongeren Op Gezond Gewicht (JOGG) (kadernota).

Taakveld Maatwerkdienstverlening 18+
Het versterken van het voorliggend veld door het opzetten van preventieve activiteiten en het inrichten van algemene en collectieve voorzieningen.		Vanuit de transformatieagenda wordt samen met ketenpartners (Samen Doen, informele zorg, welzijn eerste lijnszorg) gekeken welke voorliggende voorzieningen gewenst zijn en ontwikkeld kunnen worden. De huishoudelijke hulp is inmiddels doorontwikkeld en is (deels) als algemene voorziening beschikbaar.

Taakveld Maatwerkvoorziening (WMO)
Een beweging maken naar meer inzet van voorliggende, collectieve voorzieningen.		Vanuit de transformatieagenda wordt samen met ketenpartners (Samen Doen, informele zorg, welzijn eerste lijnszorg) gekeken welke voorliggende voorzieningen gewenst zijn en ontwikkeld kunnen worden. De huishoudelijke hulp is inmiddels doorontwikkeld en is (deels) als algemene voorziening beschikbaar.

Met woningcorporaties afspraken maken over de bouw van levensfase gerichte woningen.

Taakveld Musea
Realiseren van een vernieuwd museum Cultuurhistorisch Centrum Ommen.

Openen van een bezoekerscentrum Ommerschans.		Het locatieonderzoek voor een bezoekerscentrum Ommerschans bij Veldzicht is beëindigd zonder resultaat. Er wordt nu ingezet op alternatieve locaties.
Openen van een bezoekerscentrum Ommerschans.
Taakveld Onderwijsbeleid en leerlingzaken
Een plan van aanpak voor terugdringen kosten leerlingenvervoer opstellen (kadernota)		Vanwege werkzaamheden ivm corona wordt dit plan later opgesteld.

De vroeg- en voorschoolse educatie (VVE) uitbreiden van 10 naar 16 uur per week.

Taakveld Onderwijshuisvesting
Het definitief ontwerp voor Kindplein West maken.
Het definitief ontwerp voor Kindplein West maken.
De bouw van Kindplein West starten.
De bouw van Kindplein West starten.
Starten met de 1e planvoorbereiding en onderzoek voor Kindplein Oost (kadernota)

Taakveld Samenkracht en burgerparticipatie
De lokale inclusie-agenda bestuurlijk vaststellen, eind 2020.		Vanwege corona is deze actie uitgesteld naar 2021.
		Vanwege corona is deze actie uitgesteld naar 2021.
10% van de gastouders inspecteren, in navolging van de wens van de GGD.		Vanwege corona hebben veel inspecties niet fysiek kunnen plaatsvinden. De GGD heeft de inspecties van de KDV en BSO prioriteit gegeven. Wel heeft de GGD telefonisch contact gehad met de gastouders.

Voorbereiden op de nieuwe Wet Inburgering, zodat we die per 1-1-2021 kunnen uitvoeren.

Statushouders opnemen in het reguliere proces Werk en Inkomen.

1 kanaal/loket voor mantelzorgnetwerk creëren.
1 kanaal/loket voor mantelzorgnetwerk creëren.
Onderzoek uitvoeren naar de doorontwikkeling en huisvesting van het inloophuis

Taakveld Sportaccommodaties
Onderzoeken haalbaarheid upgrade BMX-crossbaan van de Bissinghcrossers.

Taakveld Sportbeleid en activering
Een Overijssels sportakkoord opstellen.
Een Overijssels sportakkoord opstellen.
Een Ommer sportakkoord/preventieakkoord opstellen.
Een Ommer sportakkoord/preventieakkoord opstellen.
Een activiteitenplan gezondheid, sport en bewegen ‘gewoon gezond’ opstellen.		Het uitvoeringsprogramma voor wat betreft het onderdeel preventie is deels opgenomen in het huidige sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! In Q1/Q2 wordt het uitvoeringsprogramma preventie 2021 opgesteld, als onderdeel van de verdiepingsslag op het onderdeel preventie van het sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! Dit is een onderdeel van de Transformatie Agenda 2020 – 2024.

Taakveld Volksgezondheid
Een Sportakkoord/Preventieakkoord vaststellen.
Een Sportakkoord/Preventieakkoord vaststellen.
Een activiteitenplan gezondheid, sport en bewegen vaststellen.		Het uitvoeringsprogramma voor wat betreft het onderdeel preventie is deels opgenomen in het huidige sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! In Q1/Q2 wordt het uitvoeringsprogramma preventie 2021 opgesteld, als onderdeel van de verdiepingsslag op het onderdeel preventie van het sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! Dit is een onderdeel van de Transformatie Agenda 2020 – 2024.